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《哈爾濱工程大學國有資產管理辦法》(哈工程校發〔2019〕86號)

發布者:國有資產管理處 發布時間:2019-07-01 瀏覽次數:10

                            第一章  總 則
  第一條  為規范和加強學校國有資產管理工作,維護國有資產的安全完整,合理配置和有效利用國有資產,保障和促進學校各項事業發展,根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第100號)及有關文件精神,結合學校實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱國有資產,是指學校占有ag百家樂、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。學校國有資產包括國家撥給學校的資產,學校按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
  第三條  學校國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,促進資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一ag百家樂;應當堅持資產管理與財務管理ag百家樂、實物管理與價值管理相結合的原則。
                          第二章  管理機構及其職責 
  第四條 學校國有資產管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理機制。
  第五條  黨委常委會和校長辦公會是學校國有資產管理的決策機構,討論決定國有資產處置ag百家樂、對外投資等重大事項。
  第六條  國有資產管理處是學校國有資產管理的職能部門,負責對學校國有資產的統籌管理,主要職責是:
 ?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P國有資產管理的政策和法律法規,組織、參與制定學校國有資產管理規章制度;
 ?ag百家樂。ǘ┘訌妵匈Y產賬務管理,組織開展清查盤點、產權登記及日常監督檢查工作,建立和完善國有資產管理信息系統及動態管理機制ag百家樂;
 ?。ㄈ┌匆髮徍藢W校國有資產使用及處置有關事項并報學校審批,按規定權限辦理報批報備手續;
 ?。ㄋ模┙M織國有資產的校內調劑ag百家樂,優化國有資產配置,提高國有資產使用效率,推進國有資產共享、共用和有償使用工作;
 ?。ㄎ澹┙M織開展學校國有資產管理考核評價ag百家樂,指導相關單位加強國有資產管理;
 ?。┙邮苌霞壊块T的監督指導,按要求報告學校國有資產管理工作。
  第七條  根據學校國有資產性質和用途不同,分別確定歸口管理部門ag百家樂,各歸口管理部門具體分工如下:
 ?。ㄒ唬﹪匈Y產管理處負責土地使用權、公有房屋、儀器設備、家具等資產的管理ag百家樂;
 ?ag百家樂。ǘ┴攧仗庁撠熦泿刨Y金和往來賬款等流動資產的管理;
 ?ag百家樂。ㄈ┖笄诨ㄌ庁撠熁愒诮üこ痰荣Y產的管理;
 ?。ㄋ模﹫D書館負責圖書資料類資產的管理ag百家樂;
 ?。ㄎ澹n案館負責檔案,哈軍工紀念館、海洋文化館文物,陳列品等資產的管理;校團委負責船舶博物館陳列品等資產的管理ag百家樂;
 ?。h政辦公室負責學校校名、校標、校譽等資產的管理ag百家樂;
 ?。ㄆ撸┛茖W技術研究院負責專利權ag百家樂、著作權等科技成果的管理;
 ?。ò耍┍究粕?、研究生院負責學位論文的知識產權管理;
 ?。ň牛┵Y產經營公司負責對外投資形成的股權類資產的管理;
 ?。ㄊ┬畔⒒庁撠煂W校域名類資產的管理。
  第八條  歸口管理部門的主要職責是:
 ?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液蛯W校有關國有資產管理的政策、規定,根據需要制定各類國有資產管理的實施細則,并組織實施;
 ?。ǘ?建立健全歸口管理的國有資產賬務管理和資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;
 ?。ㄈ┴撠熮k理歸口管理的國有資產處置校內申報、審核和報批報備等工作;
 ?。ㄋ模┴撠煔w口管理的國有資產的合理配置ag百家樂,監督考核國有資產使用情況,提高資產的使用效率;
 ?。ㄎ澹┙邮苌霞壊块T和學校的監督并按時報告有關國有資產管理情況;
 ?。W校規定的其他國有資產管理工作。
  第九條 學校各處級單位是學校國有資產的使用管理單位(以下簡稱各單位),對本單位占有、使用的學校國有資產負有直接管理責任,單位負責人是本單位資產管理第一責任人ag百家樂,主管本單位各類國有資產,同時設專職或兼職人員為資產管理員,負責本單位國有資產的日常管理工作。各單位的主要職責是:
 ?。ㄒ唬┴瀼貓绦袑W校國有資產管理的各項規章制度,根據需要制定本單位國有資產管理具體實施細則ag百家樂,確保占有ag百家樂、使用的國有資產安全完整、配置高效、內控科學;
 ?。ǘ┴撠熮k理本單位國有資產的增減變動手續,建立健全國有資產明細賬ag百家樂,做到賬實相符,責任到人ag百家樂;
 ?。ㄈ┳龊脟匈Y產驗收登記、領用保管、調劑、處置申報、清查、統計報告、監督檢查等工作;
 ?。ㄋ模┴撠煴締挝淮媪抠Y產的有效利用,參與大型儀器設備等資產的共享ag百家樂、共用和公共研究平臺建設工作ag百家樂;
 ?。ㄎ澹┳龊帽締挝灰驒C構調整、人員變化形成的資產變動交接工作ag百家樂,資產管理負責人或資產管理員變更時,應及時到歸口管理部門備案;
 ?。W校規定的其他國有資產管理工作。
  第十條  監察處、審計處是學校內部監督部門ag百家樂ag百家樂,主要職責是:
 ?。ㄒ唬操Y金使用的合法合規性進行監督ag百家樂;
 ?。ǘ匈Y產日常管理情況進行抽查審計;
 g百家樂。ㄈ﹨⒓淤Y產采購管理中的過程監督;
 ?。ㄋ模┢渌麑W校授權監督、審計的事項。
                            第三章  資產配置
  第十一條   學校國有資產配置是指學校根據教育事業發展的需要,按照國家有關法律法規和學校規章制度規定的程序ag百家樂,通過購置、調劑及接受捐贈等方式配備資產的行為。
  第十二條  學校國有資產配置應當符合以下條件:
 ?。ㄒ唬?nbsp;現有資產無法滿足學校事業發展的需要;
 ?。ǘ?nbsp;難以與其他單位共享、共用相關資產ag百家樂;
 ?ag百家樂。ㄈ?nbsp;難以通過市場購買產品或服務方式代替資產配置,或者采取市場購買方式成本過高。
  第十三條 學校國有資產配置應當符合國家規定的配置標準,科學論證、從嚴控制、厲行節約、合理配置。
  第十四條  各單位購置規定限額以上資產的,應在年度預算編制前,根據發展需求ag百家樂,以資產存量為依據,編制年度資產購置計劃,經批準的資產購置計劃應列入年度預算,并按照預算批復額度組織實施。
  第十五條  各單位要加強對存量資產的有效利用,對于長期閑置、低效運轉的資產ag百家樂,學校歸口管理部門有權進行校內調劑,調劑信息應公開發布,提高資產使用效益,避免閑置浪費。
  第十六條  學校各單位以接受捐贈等方式形成的各類資產屬國有資產,由學校依法占有、使用,應及時辦理入賬手續ag百家樂,加強管理。
  學衋g百家樂;椖客旯ず髴皶r辦理工程竣工驗收、竣工財務決算編報以及按照規定辦理資產移交,并根據資產相關憑證或文件及時進行賬務處理。
  第十七條  學校購置納入政府采購范圍的資產,應當按照政府采購有關規定執行。
                            第四章  資產使用
  第十八條  學校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。學校國有資產使用應首先保證學校教學、科研活動和教育事業發展的需要。
  第十九條  各單位應建立健全資產購置ag百家樂、驗收ag百家樂、入賬、保管、使用、維護等管理制度,加強國有資產的日常管理,保障國有資產的安全完整,防止國有資產使用不當造成損失和浪費。
  第二十條  各單位應當定期對實物資產進行清查、盤點ag百家樂,完善資產賬表和相關資料ag百家樂,做到賬賬、賬實相符;對清查盤點中發現的問題,應當查明原因并進行整改。
  第二十一條  全面實施資源優化配置,逐步建立學校國有資產有償使用制度,積極推進學校各項國有資產管理改革,提高國有資產使用效益。
  第二十二條  各單位要加強對固定資產和專利權、著作權、非專利技術ag百家樂、校名校譽ag百家樂、軟件等無形資產的管理,依法保護、合理利用ag百家樂,并按照國家有關規定及時辦理入賬手續ag百家樂,加強管理,防止國有資產流失。
  第二十三條  學校利用國有資產對外投資、出租、出借等事項,應符合國家有關法律法規的規定ag百家樂,加強可行性論證、審核和監管,須按國家相關規定履行審批、報備手續,做好風險控制和跟蹤管理,確保國有資產保值增值。
  第二十四條  學校經批準利用非貨幣性資產進行對外投資,應當聘請具有相應資質的中介機構,對擬投資資產進行評估,資產評估事項按規定履行備案或者核準手續。
學校國有資產出租、出借,原則上應采取公開招租的形式確定出租價格,必要時可采取評審或資產評估的辦法確定出租價格。學校國有資產出租、出借期限一般不得超過5年。
  第二十五條  學校對外投資收益,國有資產出租、出借等取得的收入應納入學校預算,統一核算、統一管理。
                            第五章  資產處置
  第二十六條  學校國有資產處置是指學校對占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為ag百家樂。
  第二十七條  學校國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢ag百家樂、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
  第二十八條  學校處置國有資產ag百家樂,應嚴格按國家及學校有關規定履行審核、審批或報備手續,未經批準,各單位不得擅自處置。
  第二十九條  學校國有資產處置應遵循公開、公正ag百家樂、公平的原則。學校出售ag百家樂、出讓ag百家樂、轉讓資產數量較多或者價值較高的,應通過拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損,學校應從嚴控制。
  第三十條  學校轉化科技成果所獲得的收入及學校自主處置已達到使用年限并且應淘汰報廢的固定資產取得的收益,留歸學校,納入預算,統一管理。其余學校國有資產處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。
                         第六章  產權登記與產權糾紛處理
  第三十一條  國有資產產權登記是指國家對學校占有、使用的國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和學校對國有資產的占有、使用權的行為。
  第三十二條  學校應按照國家有關規定,申報辦理國有資產產權登記。
  第三十三條  學校與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的ag百家樂,由雙方協商解決。協商不能解決的,可以向上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。
  第三十四條  學校與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的,學校應當提出擬處理意見,經主管部門審核并報財政部門批準后,與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理ag百家樂。

                          第七章  資產評估與資產清查
  第三十五條  學校有下列情形之一的,須進行資產評估:
 ?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業;
 ?ag百家樂。ǘ┮苑秦泿判再Y產對外投資;
 ?ag百家樂。ㄈ┖喜?、分立、清算;
 ?。ㄋ模┵Y產拍賣ag百家樂、轉讓、置換;
 ?。ㄎ澹┱w或者部分資產租賃給非國有單位;
 ?。┐_定涉訟資產價值;
 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。
  第三十六條  學校有下列情形之一的,可以不進行資產評估:
 ?。ㄒ唬┙浥鷾什糠仲Y產無償劃轉;
 ?。ǘW校所屬單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;
 ?。ㄈ┢渌挥绊憞匈Y產權益的特殊產權變動行為,報經主管部門和財政部門確認可以不進行資產評估的。
  第三十七條  學校國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。學校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
學校不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業ag百家樂。
  第三十八條  學校有下列情形之一的,應進行資產清查:
 g百家樂。ㄒ唬└鶕骷壵捌湄斦块T專項工作要求,納入統一組織的資產清查范圍的;
 ?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業的;
 ?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產嚴重損失的;
 ?ag百家樂。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產出現重大流失的;
 ?。ㄎ澹嬚甙l生重大變更,涉及資產核算方法發生重要變化的;
 ?。┴斦块T認為應當進行資產清查的其他情形。
  第三十九條  學校資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查ag百家樂、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法按國家有關規定執行。
                          第八章  資產信息管理與報告
  第四十條 學校應當按照國有資產管理信息化的要求,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。
  第四十一條 國有資產管理實行報告制度,各單位應按學校要求,向學校定期或不定期報告資產管理情況。學校按照相關規定及時向主管部門報送各類國有資產報告ag百家樂。
  第四十二條 學校應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告,全面ag百家樂、動態地掌握學校國有資產的配置、使用和處置狀況,實現資產管理與預算管理的有效結合。
                          第九章  資產管理考核評價
  第四十三條  學校根據主管部門有關規定ag百家樂,執行國有資產管理考核評價制度。
  第四十四條  學校國有資產管理考核評價堅持實質性與程序性內容考核相結合ag百家樂,以定性指標為主、定量指標為輔的原則,著重考核國有資產配置、使用、處置管理及其績效。
  第四十五條  學校國有資產管理考核評價范圍主要包括資產管理機構制度建設、內部控制、信息化建設、資產配置管理、使用管理、處置管理ag百家樂、收入收益管理、產權登記管理、評估備案管理、清查核實管理、報告管理、所屬企業規范等工作。
  第四十六條  建立完善學校國有資產管理長效機制ag百家樂。將加強和改進國有資產管理納入學校內部控制體系,明確責任,堅持問題導向ag百家樂,以評促管ag百家樂、以評促改,形成資產規范管理的長效機制。
                            第十章  監督檢查
  第四十七條  學校國有資產監督檢查應當堅持內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合,事前監督與事中監督、事后監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。
  第四十八條  各單位應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制,將資產監督管理責任落實到人,加強對國有資產利用效率和效益的考核,依法維護國有資產的安全完整,提高國有資產使用效益ag百家樂。
  第四十九條  各單位和有關責任人違反國有資產管理政策法規,造成學校國有資產嚴重損失的,或情節嚴重、構成犯罪的,依據國家和學校有關規定給予處罰、處分,追究相關責任人責任ag百家樂。
                            第十一章  附  則
  第五十條  按照國家有關規定,學校持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易ag百家樂、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當公示科技成果名稱和擬交易價格。
  第五十一條  本辦法未盡事宜遵從國家相關規定辦理。學校相關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。
  第五十二條  本辦法自發布之日起施行,《哈爾濱工程大學國有資產管理辦法(試行)》(校字﹝2002﹞1號)同時廢止。
  第五十三條  本辦法由國有資產管理處負責解釋。


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