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哈爾濱工程大學委托采購代理工作實施細則(哈工程校發〔2019〕57號)

發布者:國有資產管理處 發布時間:2019-04-30 瀏覽次數:33

                          第一章  總  則
  第一條  為規范學校委托采購工作,加強委托采購代理項目的管理監督乐购彩票是黑平台,維護學校合法權益,依據國家相關法律法規和《哈爾濱工程大學采購管理辦法》(哈工程黨發〔2018〕47號),結合學校實際,制定本實施細則乐购彩票是黑平台。
  第二條  本細則所稱“采購”,包括工程招標、政府采購和學校認定的其他采購方式。
  第三條  本細則所稱委托采購代理,是指采購代理機構在委托代理合同約定的代理權限范圍內,組織學校委托采購項目所提供的服務。
  第四條  本細則所稱采購代理機構,是指受學校委托從事采購代理業務并提供相關咨詢服務的社會中介機構。
  第五條  本細則適用于學校集中采購委托采購代理項目。
  第六條  委托采購代理項目應“一項目一委托”。
  采購項目的實施部門(后勤基建處、招標與采購管理中心、后勤集團、校醫院等,以下簡稱采購實施部門)負責確定采購項目是否委托采購。
  新建工程施工總承包委托采購代理項目,采購代理服務費預算(估算)超過學校集中采購限額標準的委托采購代理項目,應按有關法律法規和學校規定組織采購。

                   第二章  采購代理機構庫的建立和庫內選取
  第七條  學校采購代理機構庫由國有資產管理處負責建立乐购彩票是黑平台。
  第八條  學校按照“公開遴選、全程監督、定期考評、動態調整”的原則,對采購代理機構庫進行管理。
  第九條  學校采購代理機構庫的準入條件:
 ?乐购彩票是黑平台。ㄒ唬M足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條的規定;
 ?。ǘM足有關部門批準的采購代理資質;
 ?。ㄈ┳袷貒曳?、法規及執業規范,具備健全的內控監督等管理制度,具有良好的商業信譽;
 ?乐购彩票是黑平台。ㄋ模┓戏?、行政法規規定的其他條件;
 ?。ㄎ澹┩ㄟ^公開競爭方式遴選,包括:
  1.新建工程施工總承包項目通過公開競爭方式遴選的采購代理機構;
  2.采購代理機構庫遴選項目的入圍采購代理機構。
  第十條  采購實施部門負責組織采購代理機構庫中選取采購代理機構,選取方式包括隨機抽取、推薦選取和延用選取乐购彩票是黑平台。
  第十一條  隨機抽取,是指采購需求不存在復雜技術或者特殊性質的委托采購項目乐购彩票是黑平台,用戶單位可在采購代理機構庫符合擬委托采購項目的業務范圍內隨機抽取。
  第十二條  延用選取,是指學校新建工程建設項目中的甲供材或暫估價委托采購項目乐购彩票是黑平台,采購實施部門可延用施工總承包遴選的采購代理機構。
  第十三條  推薦選取,是指采購需求存在復雜技術或者特殊性質的委托采購項目,采購實施部門可綜合考慮采購代理機構業務能力、服務水平等因素,從采購代理機構庫中推薦采購代理機構乐购彩票是黑平台,由用戶單位自行選定。
                     第三章  委托采購代理項目的管理
  第十四條  采購實施部門應與采購代理機構簽訂委托代理合同乐购彩票是黑平台。
  第十五條  委托代理合同內容應明確委托事項、代理權限和范圍乐购彩票是黑平台、雙方責權利、服務承諾和存檔資料清單等。
  第十六條  采購實施部門組織對委托采購項目進行管理,包括:
 ?。ㄒ唬┙M織用戶單位、歸口管理部門等討論采購文件(公告);
 ?。ǘ┙M織檢查采購文件(公告)編制的完整性和合法性;
 ?。ㄈ┒酱俨少徫募ü妫┌l布的及時性乐购彩票是黑平台;
 ?。ㄋ模┍O督采購程序及相關記錄的完整性和合法性;
 ?。ㄎ澹┙M織檢查委托項目資料(含影像資料)的完整性和規范性;
 ?。┢渌匾牟少徆芾硎乱?。
                    第四章  采購代理機構的責任與義務
  第十七條  采購代理機構應依據委托采購代理項目特點,配備項目組,實行項目負責人制乐购彩票是黑平台。項目組應由政治素質好、業務水平高、協調能力強的專業人員組成,負責項目的全過程實施乐购彩票是黑平台。
  第十八條  采購代理機構應按照委托代理合同的約定編制并向學校提交采購方案,經學校確認后實施。在不違反有關法律乐购彩票是黑平台、法規的前提下,充分考慮并采納學校的意見乐购彩票是黑平台。
  第十九條  采購代理機構應落實委托采購代理責任,在規定時間內依法依規編制乐购彩票是黑平台、認真細致審核、及時準確發布采購信息,包括:
 ?。ㄒ唬┡懦少徫募芯哂衅缫曅?、傾向性的不合理條款,保證采購文件的合法合理性;
 ?。ǘ┮婪ㄔ谥付襟w上公告采購信息,保證采購信息的準確性和及時性乐购彩票是黑平台;
 ?。ㄈ┏霈F必須對其內容進行澄清和修改的情形,做出澄清和修改,依法通知有關供應商乐购彩票是黑平台;
 ?。ㄋ模┞男蟹煞ㄒ幰幎ǖ钠渌绦?。
  第二十條  采購代理機構依法組織采購活動,并形成完整、規范的工作底稿,真實、準確記錄工作情況,妥善保管,不得丟失乐购彩票是黑平台乐购彩票是黑平台。
  第二十一條  采購代理機構負責委托采購項目采購資料的保管及移交工作。成交通知書發出10個工作日內,采購代理機構須將采購資料移交采購實施部門。
  第二十二條  采購代理機構接受委托項目實行回避制度。凡與所代理采購項目的供應商有合作經營關系以及其他利益關系的情形,應當主動申請回避乐购彩票是黑平台。
  第二十三條  采購代理機構應當制定嚴格的保密和檔案管理制度,維護采購活動當事人的合法權益,承擔有關保密義務。除有關監督管理部門依法進行核查外,采購代理機構應當禁止任何單位或個人查閱采購檔案資料。
  第二十四條  采購代理機構出售采購文件等資料,不得以盈利為目的,采購文件收取的費用應當限于補償印刷乐购彩票是黑平台、郵寄等的成本支出。
  采購代理服務費不得超過國家有關規定標準。
  采購代理機構不得向供應商附加任何不合理的條件或收取任何額外費用。
  第二十五條  采購代理機構應配合學校積極推進和使用采購管理平臺和有關部門要求的電子招投標系統。
                    第五章  采購代理機構的監督和考核
  第二十六條  學校對采購代理機構進行監督,采購代理機構有下列情形之一,并產生不良影響的,將視情節輕重暫停其半年至一年的采購代理工作乐购彩票是黑平台。包括:
 ?。ㄒ唬┎少徆婕拔募幹撇煌晟?,存在前后矛盾,造成嚴重后果的;
 ?。ǘ┪窗床少徫募蟮慕刂箷r間接收響應文件的;
 ?。ㄈ┪窗凑詹少徫募蠼M織采購活動,干擾評審委員會客觀評審的;
 ?。ㄋ模w檔拖延,檔案材料缺失或整理不規范,對采購項目驗收或檢查造成不良或重大影響的;
 ?。ㄎ澹┓?、法規等禁止的其他行為。
  第二十七條  采購代理機構有下列情形之一,取消其代理學校采購資格,清除出采購代理機構庫。包括:
 ?。ㄒ唬┙洜I活動有重大違法記錄或嚴重的信用不良記錄的;
 ?。ǘ┡c供應商串通,損害國家利益乐购彩票是黑平台、社會公共利益和他人合法權益、學校權益的乐购彩票是黑平台;
 ?。ㄈ┥米韵蛩送嘎兑勋@取采購文件的潛在供應商的名稱乐购彩票是黑平台、數量等信息;擅自拆開響應文件,泄露供應商信息乐购彩票是黑平台;擅自透露專家評審意見、成交候選人推薦名單以及與評審有關其他情況等影響公平競爭的;
 ?。ㄋ模┦帐芄痰呢斘?、宴請,以及其他妨礙評審公正的;
 ?乐购彩票是黑平台。ㄎ澹╉椖拷M成員利用工作之便從采購項目中獲取不正當利益的;
 ?。τ嘘P行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行的;
 ?。ㄆ撸┻`反保密紀律或者回避規定,給學校造成重大損失的;
 ?。ò耍⑽许椖客獍o其他采購代理機構的;
 ?。ň牛┓衫止翰势笔呛谄教ā⒎ㄒ幍冉沟钠渌袨?。
  第二十八條  用戶單位或歸口管理部門和采購實施部門按照自身業務關注點和項目參與程度,對采購代理機構履約情況進行兩層次評價考核,評價考核結果記入采購代理機構庫評價檔案。
 ?。ㄒ唬┯脩魡挝换驓w口管理部門按項目評價,評價內容包括文件編制質量、過程溝通能力、評審質量、技術咨詢服務水平等;
 ?。ǘ┎少弻嵤┎块T按季度考核,考核內容包括人員配備及溝通、文件編制質量、評審專家抽取、處理質疑及投訴、采購材料歸檔、培訓和技術咨詢服務等。
  第二十九條  評價考核結果年度累計出現三次不合格或連續出現兩次不合格的采購代理機構應進行整改乐购彩票是黑平台。整改結果(措施)提交采購工作小組,對于整改不力的采購代理機構,視情節輕重暫停其半年至一年的采購代理工作或清除出采購代理機構庫。
                       第六章  附  則
  第三十條  涉密項目的委托采購代理工作乐购彩票是黑平台,按照《哈爾濱工程大學集中采購實施細則》(哈工程校發〔2019〕8號)中的涉密項目采購要求執行。
  第三十一條  本細則由國有資產管理處(招標與采購管理中心)負責解釋。
  第三十二條  本細則自2019年5月1日起開始實施。


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